黨建有力度，城市有溫度。近年來，萬山區(qū)探索推行“共建共治共享”城市黨建模式，注重在“思想理念、組織架構、資源隊伍、治理服務”上出實招，有效破解抓城市基層黨建“思路不清、職責不明、保障不強、服務不優(yōu)”的問題，逐步形成了各領域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、全域化推進的城市基層黨建新格局。

注重思想理念互融，破解“思路不清”難題

一是推進基層黨建全域提升。以全省城市基層黨建先行先試示范區(qū)建設為契機，以“轉(zhuǎn)型之城·美麗萬山”品牌創(chuàng)建為重點，實施“黨委統(tǒng)籌力、社區(qū)組織力、區(qū)域聚合力、治理引領力”四大提升行動，制定印發(fā)《萬山區(qū)城市基層黨建工作全域提升實施方案》，有序推進示范建設帶動引領城市基層黨建工作全域提升。

二是推進黨建聯(lián)系點建設。加強對示范建設工作的組織領導，強化工作統(tǒng)籌，區(qū)委書記、街道黨工委書記切實履行“第一責任人”職責，定期研究、親自謀劃、直接推動，每年開展城市基層黨建領題調(diào)研1次以上，領銜解決1個以上重點、難點問題。截至目前，全區(qū)領導干部領銜解決問題28個。

三是推進“吹哨報到”模式。全區(qū)4個街道黨工委充分發(fā)揮黨建引領作用，樹立“融合、互補、共建”的城市基層黨建新理念，建立以群眾需求日常哨、重點工作攻堅哨、應急處置應急哨為主要內(nèi)容的“街道吹哨、部門報到”工作機制，明確73家單位聯(lián)系社區(qū)，主動與街道、社區(qū)對接，了解掌握基層實際，切實幫助解決困難。

注重組織架構互融，破解“責權不明”難題

一是推進三級黨組織聯(lián)動。推進區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動機制，安置規(guī)模1萬人以上的由區(qū)黨政主要負責同志聯(lián)系包保，1萬人以下的由區(qū)委和政府領導班子成員聯(lián)系包保，切實發(fā)揮示范帶動作用。

二是推進三橫三縱體系構建。“三橫”即區(qū)委組織部與29家單位建立聯(lián)席會議制度，4個街道與駐街道11家單位黨組織建立溝通協(xié)商制度，16個社區(qū)支部與駐社區(qū)51家單位黨組織建立議事制度；“三縱”把“大工委”建在街道，把“大黨委”、黨支部建在社區(qū)，把黨小組建在樓棟，形成了橫向到邊、縱向到底的區(qū)域化城市黨建工作組織網(wǎng)絡。

三是推進管理服務改革。牢牢抓住街道這一城市基層黨建的“軸心”，加快推進街道體制改革，進一步理順職責關系，將原有的21個站所數(shù)量減少到14個，對站所的職能職責進行優(yōu)化、細化，推動街道黨工委集中精力抓黨建、抓服務、抓治理，不斷提升街道黨建工作內(nèi)在動力。

注重隊伍資源互融，破解“保障不強”難題

一是推進新任社區(qū)“兩委”班子作用發(fā)揮。為確保新任社區(qū)“兩委”班子在“起跑”階段就跑出加速度，萬山區(qū)抓實社區(qū)“兩委”干部“教育培訓”“履職承諾”“走訪群眾”“三務公開”“評曬實績”“建章立制”等“十件事”，助力社區(qū)新班子盡快融入角色，提升履職能力。

二是推進駐村干部作用發(fā)揮。在8個易地扶貧搬遷安置點社區(qū)精準選派8名駐村第一書記、16名駐村干部，按照“一幫六宣”工作要求，定期開展“三會一課”、執(zhí)行“四議兩公開”等制度，充分發(fā)揮駐村干部的凝聚力，為社區(qū)的發(fā)展貢獻新的力量。

三是推進“五個一批”人員作用發(fā)揮。通過招募“西部志愿者”“三支一扶”人員等，安排17人到易地扶貧搬遷點開展工作，增添基層活力。同時整合部門資源。整合教育、衛(wèi)健等部門力量，強化社區(qū)基礎設施建設，提高服務質(zhì)量。目前，城區(qū)配套新建、改擴建學校26所，就近解決就學21000余人，建設醫(yī)療衛(wèi)生服務機構或醫(yī)療站點11個。

注重治理服務互融，破解“服務不優(yōu)”難題

一是推進“一站式”服務。強化堅持以優(yōu)化治理服務為切入點，緊盯社會治理難點問題，聚焦群眾關心的熱點堵點問題，實行“一站式”服務辦結，推動民政、人社等10個服務窗口下移社區(qū)黨群服務中心，細化58項服務清單，全面簡化服務流程，完善首問責任、服務承諾等13項規(guī)章制度，切實為社區(qū)群眾提供便利服務。

二是推進“雙報到”服務。全區(qū)57家機關企事業(yè)單位黨組織聯(lián)建16個社區(qū)黨組織，2700余名黨員“回家”報到，探索推行黨員積分制管理，完善考核機制，讓黨員成為社區(qū)的政治領航員、安全守望者、民意搜集人，助推社區(qū)發(fā)展和基層治理能力提升。

三是推進“紅色物業(yè)”服務。積極探索建立社區(qū)黨組織、居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)“交叉任職”“雙向交流”機制，強化黨組織核心引領作用，著力解決群眾最關心的物業(yè)管理難點、痛點問題，推動基層黨建、社區(qū)治理與物業(yè)管理融合共進。在旺家社區(qū)創(chuàng)新探索“紅色物業(yè)”“1+2+3+N”工作機制，收集搬遷群眾訴求28件，累計調(diào)解各類矛盾糾紛1638起，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。（張楊德麒）