為深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全穩(wěn)定工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，萬(wàn)山區(qū)多措并舉強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升、安全治理水平不斷提高，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化“四個(gè)保障”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

強(qiáng)化組織保障。一是萬(wàn)山區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核把關(guān)《銅仁市萬(wàn)山區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，成立以區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，以及16名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查工作組。同時(shí)四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委常委掛帥，41名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分組包保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管的工作格局，全面幫扶督促本轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治和“打非治違”工作。自“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府主持召開(kāi)會(huì)議18次，對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”相關(guān)工作進(jìn)行全面的安排部署，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。二是迅速組建全區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”工作專班，抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，為專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)提供力量保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)質(zhì)推進(jìn)。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查57次，共印發(fā)各類指導(dǎo)性文件和督辦通知、工作提示、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)27期（份），向全區(qū)各行各業(yè)傳導(dǎo)安全生產(chǎn)“打非治違”堅(jiān)定態(tài)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)成果。

強(qiáng)化制度保障。一是出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和購(gòu)買服務(wù)實(shí)施辦法。區(qū)級(jí)設(shè)立100萬(wàn)元安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)舉報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和非法違法行為的群眾予以獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)財(cái)政落實(shí)200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于購(gòu)買安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)，聘請(qǐng)專家和中介機(jī)構(gòu)深入一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)存在的深層次、難發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)高的安全隱患進(jìn)行深度排查。二建立健全工作制度。結(jié)合工作實(shí)際建立了《打非治違工作每日調(diào)度制度》《打非治違信息收集報(bào)送制度》《打非治違問(wèn)題隱患跟蹤督辦制度》《打非治違工作定期通報(bào)制度》，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)信息暢通，上下聯(lián)動(dòng)。三是實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。制定《萬(wàn)山區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”工作流程》，形成綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、跟蹤督辦流程作戰(zhàn)，同時(shí)動(dòng)態(tài)更新《萬(wàn)山區(qū)隱患大排查大整治工作推進(jìn)表》《萬(wàn)山區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”工作進(jìn)度表》《萬(wàn)山區(qū)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題集中攻堅(jiān)進(jìn)度表》三張表，全面掌握工作進(jìn)度，確保高效運(yùn)行。

強(qiáng)化紀(jì)律保障。將“打非治違”工作開(kāi)展情況納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用考核，對(duì)發(fā)生1起較大及以上生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門黨政負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照“先免職、后調(diào)查”的原則，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)年內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故（死亡2人）的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門在年度考核不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一般事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門直接實(shí)施“一票否決”，真正做到了“有責(zé)必履、失責(zé)必究、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”，以高壓態(tài)勢(shì)倒逼各行各業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)政府投入2000萬(wàn)元用于萬(wàn)山區(qū)應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立200萬(wàn)元購(gòu)買安全生產(chǎn)第三方技術(shù)服務(wù)基金，為全區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。目前全區(qū)已購(gòu)買“專家會(huì)診”服務(wù)6次，共計(jì)排查問(wèn)題隱患174條，已完成整改155條，正在整改19條。針對(duì)全區(qū)14條安全風(fēng)險(xiǎn)大、影響范圍大、整改難度大的突出問(wèn)題，由區(qū)安委辦下發(fā)督辦通知，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限和整改資金，目前區(qū)級(jí)財(cái)政積極統(tǒng)籌，先期投入5000萬(wàn)元，推進(jìn)問(wèn)題隱患源頭治理，全區(qū)29條縣、鄉(xiāng)道路安全護(hù)欄工程、8個(gè)易地扶貧安置區(qū)消防安全工程按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。

抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，全面提升安全管理水平

抓應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)委組織部牽頭調(diào)整區(qū)應(yīng)急管理局班子，配備1名具有化工專業(yè)背景的干部，5月底配備到位。增強(qiáng)區(qū)安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確1名區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)安委辦專職副主任，具體負(fù)責(zé)區(qū)安委辦日常工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立銅仁市萬(wàn)山區(qū)非煤礦山駐礦安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)中心，核定編制10名，通過(guò)全市統(tǒng)一招考采礦相關(guān)專業(yè)人員4名，通過(guò)區(qū)級(jí)公開(kāi)招聘（引進(jìn)）礦山工程相關(guān)專業(yè)高層次人才引進(jìn)4名，目前均在組織實(shí)施，將進(jìn)一步增加監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍中專業(yè)監(jiān)管人員配比，著力解決執(zhí)法力量量少質(zhì)弱問(wèn)題。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，3月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，并配備不低于4名工作人員，落實(shí)必要的人員、場(chǎng)所、裝備，確保安全生產(chǎn)“最后一公里”有人抓、有人管、能管好。

抓風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。印發(fā)了《萬(wàn)山區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治實(shí)施方案》，盯緊重點(diǎn)道路交通、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎敲旱V山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、景區(qū)景點(diǎn)、特種設(shè)備、生態(tài)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)安委會(huì)成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面徹底、扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查和消除一批事故隱患，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門自查隱患832條，完成整改726條，106條正在整改。針對(duì)短期無(wú)法完成整改的問(wèn)題隱患，均認(rèn)真制定整改方案，做到了整改措施、整改時(shí)限、整改資金、整改責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案五個(gè)到位。

抓反饋問(wèn)題整改。萬(wàn)山區(qū)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)上級(jí)各類督查反饋問(wèn)題，建立隱患臺(tái)賬實(shí)行督辦銷號(hào)管理。對(duì)照問(wèn)題隱患臺(tái)賬區(qū)安委辦（區(qū)“打非治違”專班）采取工作提示、工作督辦和約談等方式對(duì)問(wèn)題隱患整改進(jìn)行每日調(diào)度、跟蹤督辦，做到即知即改、立行立改、全面整改。目前已下發(fā)督辦通知9份，完成省第九督導(dǎo)組反饋的63條問(wèn)題隱患全面整改。市第四督導(dǎo)組反饋的449條問(wèn)題隱患，完成整改408條，正在整改32條。針對(duì)未完成整改的問(wèn)題，及時(shí)組織召開(kāi)反饋問(wèn)題整改工作調(diào)度會(huì)，責(zé)成有關(guān)部門限時(shí)銷號(hào)。以問(wèn)題整改助推安全意識(shí)、安全環(huán)境和安全管理不斷提升。

抓監(jiān)督執(zhí)法檢查。各行業(yè)監(jiān)管部門聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)突出、易發(fā)生事故關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位和重點(diǎn)設(shè)施，全面開(kāi)展“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”，敢于較真碰硬、實(shí)施精準(zhǔn)打擊，對(duì)非法違法行為實(shí)行頂額處罰，徹底扭轉(zhuǎn)監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”局面。“打非治違”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)查處無(wú)證、證照不全或過(guò)期企業(yè)47家、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1家、停業(yè)整頓16家，實(shí)行聯(lián)合懲戒42家，行政拘留8人。實(shí)施行政處罰74起，共處罰金274.37萬(wàn)元，另有22起違法違規(guī)行為正在立案調(diào)查。形成“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制事故發(fā)生，確保全區(qū)安全穩(wěn)定。（田浪）