近年來，萬山區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，以降低行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率和提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率的“兩降一升”專項(xiàng)監(jiān)督為抓手，聚焦行政復(fù)議熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促政府及司法行政部門認(rèn)真踐行“復(fù)議為民”宗旨，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面推進(jìn)和諧復(fù)議、聯(lián)動(dòng)復(fù)議、監(jiān)督復(fù)議，切實(shí)化解矛盾爭(zhēng)議、糾正執(zhí)法偏差，助力提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。

聚焦行政調(diào)解，讓行政復(fù)議更有溫度

該區(qū)人大常委會(huì)組織開展《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》執(zhí)法檢查，提出相關(guān)工作建議，督促行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將調(diào)解工作貫穿行政復(fù)議工作始終，從源頭進(jìn)行管控，避免矛盾進(jìn)一步激化，做到行政復(fù)議調(diào)解先行，應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)則調(diào)，在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)釋法析理和調(diào)解化解工作，做到依法妥善化解行政爭(zhēng)議、切實(shí)維護(hù)群眾利益、監(jiān)督依法行政，讓行政爭(zhēng)議化解更有溫度，真正達(dá)到案結(jié)事了。

2022年，萬山區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共收到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件共12件，均已審結(jié)，其行政復(fù)議被糾錯(cuò)率為零。

聚焦府院聯(lián)動(dòng)，讓化解范圍更有廣度

針對(duì)行政復(fù)議案件涉及范圍廣、案情復(fù)雜、關(guān)注度高特點(diǎn)，該區(qū)人大常委會(huì)跟蹤督促其工作建議辦理落實(shí)。

探索優(yōu)化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以制度化、常態(tài)化建立司法行政機(jī)關(guān)與法院系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)模式，進(jìn)一步完善府院雙方信息共享、情況通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示、重大問題研究、爭(zhēng)議化解等工作機(jī)制。

建立行政應(yīng)訴案件臺(tái)賬，做好一案一跟蹤，確保行政應(yīng)訴案件處置更加有力、有效。對(duì)法院不能維持的案件，積極做好與原告溝通，促進(jìn)爭(zhēng)議化解工作，推動(dòng)府院間的良性互動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。

2022年人民法院審結(jié)萬山區(qū)一審行政訴訟案件共25件，其中通過調(diào)解審結(jié)19件，調(diào)解率達(dá)76%，行政訴訟案件敗訴率為8%，遠(yuǎn)低于同期全市行政訴訟敗訴率平均值。

聚焦責(zé)任追究，讓工作落實(shí)更有力度

該區(qū)人大常委會(huì)緊盯法治政府建設(shè)任務(wù)，督促政府將“兩降一升”考核指標(biāo)納入年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

常態(tài)化開展法治政府建設(shè)工作專題調(diào)研，對(duì)“兩降一升”工作進(jìn)行把脈問診，提出合理化意見建議，幫助研究化解辦法。督促政府履行主體職責(zé)，以及時(shí)召開調(diào)度會(huì)、工作提醒函等方式全面指導(dǎo)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，加強(qiáng)對(duì)各行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，倒逼行政機(jī)關(guān)重視依法行政及行政復(fù)議應(yīng)訴工作形成長(zhǎng)效機(jī)制，共同發(fā)力切實(shí)提高依法行政的能力和水平。

探索行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)和解決“民告官”行政爭(zhēng)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議糾正違法行為和倒逼依法行政的制度功能，督促責(zé)任單位進(jìn)行案件風(fēng)險(xiǎn)研判，合力降低行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察的銜接機(jī)制，嚴(yán)肅查處拒絕、阻撓行政復(fù)議調(diào)查取證的違規(guī)行為，未出現(xiàn)違規(guī)行為。

2022年，萬山區(qū)行政訴訟案件共開庭審理9件，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為44.44%。目前，萬山區(qū)“兩降一升”排名全市第一，有效推動(dòng)了依法行政、依法治區(qū)建設(shè)進(jìn)程。（羅澤亭）