近年來，沿河自治縣嚴格按照黨中央、省委和市委關于城市基層黨建工作安排部署，搶抓全國城市基層黨建示范市重點省建設機遇，以組織、服務、治理、發(fā)展、保障五個體系建設為抓手，深入推進城市基層黨建綜合體建設，不斷提高黨組織領導下的基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

優(yōu)化頂層設計

著力構建城市黨建組織體系

健全體制機制。沿河調(diào)整充實了城市基層黨建引領基層治理工作領導小組，制定縣委書記、組織部部長、街道黨工委書記、社區(qū)黨組織書記“四張清單”，明晰目標任務，壓實工作責任，為全縣各城市基層黨組織開展黨建工作理清了思路、指明了方向、提供了遵循。建立以沿河城市黨建聯(lián)盟為主導，27個城市社區(qū)為抓手，非公、國企、教育、醫(yī)療等N個領域黨建與城市黨建聯(lián)盟深度融合的“1+27+N”協(xié)同發(fā)展機制，構建起上下聯(lián)動的工作格局。

提升統(tǒng)籌能力。建立健全縣級領導、街道黨員領導干部黨建聯(lián)系點制度，縣級領導到聯(lián)系點實地調(diào)研指導100余次，累計幫助城市社區(qū)解決59個實際問題。設立城市黨建主題日，把每月的第一個星期五確定為“城市黨建日”，由城市街道黨工委牽頭，社區(qū)黨組織具體組織實施，通過駐區(qū)各機關企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織、社會組織、國有企業(yè)、學校、醫(yī)院等黨組織和黨員報到參與，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、社區(qū)治理、社區(qū)文化、社區(qū)公益、治安聯(lián)防和技能服務等內(nèi)容，切實開展“基層黨建日”主題活動。

建設賦能中心。整合城市黨建聯(lián)盟、城市人才驛站、助農(nóng)直播間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、路演大廳、農(nóng)特產(chǎn)品展廳等，建成鄉(xiāng)村振興賦能中心，推動建立條塊整合、信息集中、協(xié)同融合的城市基層現(xiàn)代化治理工作機制，為鄉(xiāng)村振興充電賦能。制定街道權責清單，取消4個街道招商引資、協(xié)稅護稅等任務，建立賦權事項指導清單76項，持續(xù)深化街道管理體制改革，全面清理不應由社區(qū)承擔的工作10項，精簡機制9個，清理牌子54塊。

健全服務機制

著力構建城市黨建服務體系

構建“大鄰里服務圈”。沿河加強社區(qū)黨群服務中心體系功能建設，優(yōu)化辦事窗口等各項功能布局，建立社區(qū)黨群服務中心27個，實行“一站式服務”“一門式辦理”，配套建立日間照料中心6個、文娛健身中心10個、“4點半課堂”15個，不斷夯實社區(qū)服務水平，滿足社區(qū)居民多樣化需求。

深化機關黨員“雙報到”。制定印發(fā)《關于進一步加強機關企事業(yè)單位和兩新組織黨組織、黨員聯(lián)建社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報到工作的通知》，推行“群眾點單”“社區(qū)派單”“部門接單”工作模式，健全駐區(qū)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務長效機制和“雙報到”機制，打造和平街道花花橋社區(qū)等3個“雙報到”示范點，81家機關企事業(yè)單位、18家非公組織包保聯(lián)建27個社區(qū)。1214名機關企事業(yè)單位黨員進社區(qū)為群眾辦理實事371件。

推進“街道吹哨·部門報到”。制定印發(fā)《沿河自治縣“街道吹哨、部門報到”實施方案》，進一步強化部門服務基層意識，推動各類力量在街道一線下沉、力量聚合，圍繞黨的建設、基層治理、綜合執(zhí)法等5大類15個事項建立吹哨清單，每月督導部門報到情況。去年以來，4個街道累計“吹哨”8次，幫助解決困難問題8個。

凝聚各方合力

著力構建城市黨建治理體系

選優(yōu)配強社工隊伍。沿河出臺《關于推進城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設的意見（試行）》“1+7”系列方案，對符合條件的102名在職社區(qū)工作人員開展了全面考察、首次認定、定崗定級，落實了“四險一金”福利待遇。2023年公開選聘34名城市社區(qū)工作者專職網(wǎng)格員，進一步充實城市社區(qū)工作者隊伍，實現(xiàn)易地扶貧搬遷城市安置社區(qū)專職網(wǎng)格員配備率100%。選派27個城市社區(qū)黨支部書記參加省、市調(diào)訓，通過縣級培訓和街道兜底培訓的方式，實現(xiàn)社區(qū)工作者全覆蓋培訓。

深入實施“紅色物業(yè)”工程。不斷擴大物業(yè)服務覆蓋范圍，積極推動建立物業(yè)行業(yè)黨委和業(yè)主委員會，通過物業(yè)服務企業(yè)、居民自我管理等方式，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率100%。以和平街道丁字口社區(qū)、團結(jié)街道紅星橋社區(qū)、燎原社區(qū)等為試點，推行物業(yè)企業(yè)與社區(qū)黨組織“雙向進入、交叉任職”，重點打造水岸小區(qū)、麒龍濱江天宸小區(qū)2個“紅色物業(yè)”工程示范點?？h物業(yè)行業(yè)黨委每年對本地區(qū)物業(yè)服務企業(yè)進行評價，充分征求街道黨工委意見，并記入企業(yè)信用檔案。

推行“兼職委員制”。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的原則，創(chuàng)新組織設置，完善體制機制，制定印發(fā)《沿河自治縣推行街道社區(qū)黨組織兼職委員制工作實施方案》，從縣委辦、縣委政法委、經(jīng)開區(qū)、縣公安局等單位選派4名副科級黨員干部分別兼任4個街道黨工委委員，從聯(lián)建單位、轄區(qū)兩新組織選派28名黨組織負責人到27個社區(qū)兼任社區(qū)黨支部委員，累計進街道、進社區(qū)開展服務工作51次。

推行村村聯(lián)營

著力構建城市黨建發(fā)展體系

盤活資產(chǎn)強內(nèi)力。沿河全面清理聯(lián)橋社區(qū)、紅旗社區(qū)、思源社區(qū)等社區(qū)閑置國有資源，開展造冊登記、確權頒證，探索建立國有資產(chǎn)委托屬地社區(qū)代管機制，采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活資源，積極引導社區(qū)結(jié)合自身實際采取資源開發(fā)型、盤活存量型、易地發(fā)展型、產(chǎn)業(yè)帶動型、股份合作型、服務創(chuàng)收型、市場經(jīng)營型、旅游引領型等“八型”模式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。累計通過居間服務獲取收益102.98萬元，所得收益用于社區(qū)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、建設公益設施、開發(fā)公益性崗位等，為集體經(jīng)濟發(fā)展注入能量。

“開辦超市”添實力。依托縣、街道、社區(qū)市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮聯(lián)建單位、駐地單位幫扶作用，整合轄區(qū)門面資產(chǎn)、部門幫扶資源、上級幫扶資金等，4個街道均成立了“村社合股聯(lián)營集體經(jīng)濟公司”，開辦5家村社聯(lián)動超市，積極搭建聯(lián)動超市產(chǎn)品進機關、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進安置點“六進”直通渠道。截至目前，27個城市社區(qū)實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入237.75萬元；5家村社聯(lián)動超市營業(yè)額243萬元，利潤43.2萬元。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)增動力。立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展城郊型、種養(yǎng)型、資源型、服務型等類型的集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮城市邊緣社區(qū)“菜籃子”“果籃子”基地作用，大力發(fā)展種植業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)家樂等項目，種植精品水果5萬余畝、時令蔬菜8.8萬余畝，做大做強農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟收入。

狠抓責任落實

著力構建城市黨建保障體系

壓緊壓實責任。沿河嚴格執(zhí)行“黨委統(tǒng)一領導、黨委組織部門牽頭負責、有關部門和行業(yè)系統(tǒng)齊抓共管”的領導體制和責任機制，縣、街道、社區(qū)三級黨組織定期將城市基層黨建納入整體工作部署，認真履行三級黨組織書記抓城市基層黨建“第一責任人”職責。

落實要素保障。嚴格落實各級政策要求，健全穩(wěn)定的社區(qū)黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，每個社區(qū)每年解決不低于10萬元工作經(jīng)費。配齊工作力量，建設一支數(shù)量充足、結(jié)構合理、管理規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作人員隊伍，力爭到“十四五”末全部配齊社區(qū)工作者。強化陣地建設，通過新建、購買、項目配套、改造、租賃等形式，所有街道均實現(xiàn)黨群服務中心面積達1000平方米以上，社區(qū)黨群服務中心均實現(xiàn)每百戶30平方米以上。

強化督導考核?？h委組織部定期調(diào)度城市基層黨建綜合體建設各項工作，根據(jù)街道、社區(qū)承擔的工作強度和工作任務，綜合考慮設定減負工作目標考核分值，定期對縣直單位有關部門執(zhí)行落實情況進行綜合考核，賦予街道反向考核評價權限，評價結(jié)果與單位部門年終考核掛鉤，充分發(fā)揮考核指揮部作用，并總結(jié)經(jīng)驗做法，固化工作成效。

編輯：郭琦

二審：鄧兵

三審：肖玲

總值班：郝從健