近年來，松桃苗族自治縣深入實施“強村富民”行動，緊扣“兩強兩富”目標任務(wù)，整合縣域優(yōu)勢資源，強化政策扶持，全力抓好強村富民公司平臺建設(shè)、運營管理、品牌打造、效能提升系列工作，推動公司規(guī)范化管理、實體化運行，助力群眾增收致富，讓群眾獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

黨建賦能建平臺，讓強村富民更有力

黨建引領(lǐng)建。堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動強村富民公司高質(zhì)量發(fā)展，把黨建融入公司建設(shè)、發(fā)展、管理各方面全過程，成立公司黨支部，組建“縣強村富民公司黨支部+20個相關(guān)職能部門黨組織+27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委”的區(qū)域黨建聯(lián)盟，制定聯(lián)席會議制度，建立組織聯(lián)建、資源聯(lián)合、信息聯(lián)享、難題聯(lián)解等工作機制，推動公司規(guī)范高效管理、持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，已制定“區(qū)域黨建聯(lián)盟”成員單位職責清單6項，明確項目開發(fā)、資金監(jiān)管、企地協(xié)作、資源整合等7個方面聯(lián)合管理。

政策扶持建。根據(jù)《銅仁市“強村富民”三年行動方案（試行）（2023—2025年）》，結(jié)合松桃發(fā)展實際，以縣委縣政府名義制定出臺強村富民公司培育方案、強村富民公司健康發(fā)展指導意見、“強村富民”三年行動目標任務(wù)實施方案等政策文件，在公司項目、資金、技術(shù)、人才等方面給予全方位支持，為推動公司健康發(fā)展“保駕護航”。截至目前，已制定強村富民公司培育方案等政策文件9個。

上下聯(lián)動建。充分整合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政等27個部門資源力量，強化縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動協(xié)作，在縣級成立強村富民總公司1家、鄉(xiāng)級子公司27家、村級農(nóng)村發(fā)展部496個，逐級明確職能職責，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的公司架構(gòu)體系。將縣強村富民總公司升級打造成國有獨資公司，實行縣級領(lǐng)導直接聯(lián)絡(luò)機制，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導作用，確保執(zhí)行政策有力有序，讓聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、惠農(nóng)成色更足、效果更好。

聚合力量抓管理，讓強村富民更高效

實行“三級管理”。成立由縣委縣政府主要領(lǐng)導任主任、副主任的縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會和縣農(nóng)村集體資產(chǎn)運營服務(wù)中心，派人常駐開展日常辦公，成立鄉(xiāng)級運營服務(wù)站27個，村級運營服務(wù)專員496個，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系，加強公司、村集體經(jīng)濟“三資”運營的全程監(jiān)管，助力公司管理科學規(guī)范、村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

抓好“三個服務(wù)”。堅持“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、強村富民、共同富裕”的服務(wù)理念，依托強村富民公司各類資源和平臺優(yōu)勢，重點抓好“服務(wù)市場、服務(wù)集體、服務(wù)群眾”三方面工作，幫助產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銜接市場、拓寬銷路、打造品牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)產(chǎn)品進村“雙向互動”，助推“黔貨出山”，助力集體增資、企業(yè)增值、群眾增收。2023年來，全縣28家強村富民公司經(jīng)營性收入2000余萬元，開發(fā)就業(yè)崗位3000余個，帶動群眾就近就業(yè)6萬余人次，輻射帶動4500余戶群眾年均增收2萬元以上。

落實“三類分紅”。強化利益聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新推行財政資金5%政策分紅、強村富民公司“1234”效益分紅、村集體經(jīng)濟“622”集體分紅的“三類分紅”模式，把更多利益實惠分享給群眾，廣泛帶動群眾積極參與公司建設(shè)、集體經(jīng)濟管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。2023年來，全縣“三類分紅”共3800余萬元，實現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測對象全覆蓋。

創(chuàng)新發(fā)展塑品牌，讓強村富民更持續(xù)

創(chuàng)辦強村富民工坊。制定《松桃苗族自治縣強村富民工坊培育工作方案》，充分盤活用好農(nóng)村閑置學校、房屋、土地、黨群服務(wù)陣地、易地扶貧搬遷點門面等資源，采取“企業(yè)+工坊+村集體+群眾+市場”的方式，培育打造原料加工式、訂單生產(chǎn)式、勞務(wù)服務(wù)式等6類強村富民工坊，有力帶動群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。2023年來，全縣已創(chuàng)建強村富民工坊35家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，解決群眾就業(yè)6000余人。

設(shè)立強村富民金融。堅持“試點先行、梯次推進”的原則，制定《松跳苗族自治縣強村富民金融村官助力鄉(xiāng)村振興專項行動實施方案》，選取發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展活力較強的50個村（社區(qū)）作為第一批試點，選聘50名強村富民“金融村官”進行“一對一”駐點，重點向群眾宣傳普及金融知識、申請信貸、增強信用意識等，逐村設(shè)立“強村富民貸”“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”，賦能村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

培育強村富民人才。圍繞強村富民公司運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟發(fā)展、“三資”監(jiān)管等所需實用型人才，充分依托東莞幫扶機遇，共筑強村富民人才培育“人才孵化基地”，建立完善人才培養(yǎng)機制，不斷優(yōu)化培育項目設(shè)置，注重培訓對象理論水平、實踐能力“雙提升”，打響“莞孵松才”人才服務(wù)品牌。截至目前，已先后組織200余人到東莞開展技能培訓，對回流的158人吸納到強村富民公司（工坊）擔任管理員、技術(shù)員等；2023年，松桃縣“莞孵松才”人才服務(wù)品牌典型經(jīng)驗獲省委改革辦宣傳推廣。

錨定目標擴效能，讓強村富民更普惠

建強基層黨組織。堅持把加強基層黨組織建設(shè)作為實施“強村富民”行動的基礎(chǔ)工程抓牢抓實，以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，通過深化“五好雙強”黨組織建設(shè)，實施強頭雁隊伍、強短板提升、強抱團發(fā)展、強源頭培養(yǎng)、強擂臺比武、強干部選派“六強工程”，推動基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，進一步夯實基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”。2023年來，全縣已打造省級黨支部標準化規(guī)范化示范點3個、市級100個、縣級66個。

壯大村集體經(jīng)濟。制定《松桃苗族自治縣強村富民公司關(guān)于支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見》，充分發(fā)揮強村富民公司領(lǐng)銜帶動作用，圍繞龍頭企業(yè)帶動型、資產(chǎn)資源入股型、組織訂單生產(chǎn)型等5種類別，大力發(fā)展一批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。2023年來，全縣村集體經(jīng)濟總收入1.21億元，496個村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均在10萬元以上，其中迓駕鎮(zhèn)青山村320萬元、盤信鎮(zhèn)盤信村257.2萬元、黃板鎮(zhèn)前豐村205.3萬元。

拓寬群眾致富路。按照“求職不必去遠方，就業(yè)創(chuàng)業(yè)留家鄉(xiāng)”的工作思路，通過廣泛發(fā)動群眾參資入股、就近就業(yè)，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)群眾流轉(zhuǎn)土地“拿租金”、入股分紅“獲股金”、務(wù)工就業(yè)“掙薪金”、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“得現(xiàn)金”，促進群眾多渠道增收。2023年來，全縣依托強村富民公司，幫助9642戶群眾通過村集體經(jīng)濟收益分紅、土地流轉(zhuǎn)費收入等增加財產(chǎn)性收入1620萬元，帶動5217名群眾通過開辦農(nóng)家樂、售賣農(nóng)產(chǎn)品等增加經(jīng)營性收入1200萬元。

激發(fā)群眾源動力。通過把農(nóng)村閑散勞動力、富余勞動力、回流勞動力等充分吸納到強村富民公司（工坊）務(wù)工就業(yè)，讓群眾在安居樂業(yè)中感受到黨的關(guān)懷和惠民政策，從而激發(fā)群眾自立自強、自力更生的內(nèi)生動力。創(chuàng)新“紅先鋒·微管家”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理品牌，整合公司、工坊、村（社區(qū)）群眾力量，組建黨員先鋒隊、巾幗先鋒隊、青年先鋒隊“三支隊伍”，深入開展志愿服務(wù)活動，增強群眾服務(wù)意識。推行“積分制”管理，建立積分超市37個，持續(xù)開展精神文明創(chuàng)建“五比活動”，倡導群眾深化移風易俗、樹立文明新風。2023年，全縣榮獲“中國好人榜”1人、“銅仁好人”6人，評選獎勵先進模范2300余人次，發(fā)放獎勵資金180萬余元。（莫徐林）

編輯：李翼

二審：鄧兵

三審：肖玲

總值班：張勇